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上海试行黄浦江涵养林“分”给农民

2019/10/23 12:36:41

上海试行黄浦江涵养林“分”给农民

 


 

家住上海松江新浜镇南杨村的高美荣和她丈夫陆林生,每天早上7点不到就要骑着电瓶车出门了。

 

 

为什么这么早?原来,今年1月,夫妇两人与当地林业部门签订了一份林业管护合同,以家庭为单位,共同管理一片256亩的黄浦江涵养林。

 


以前,涵养林主要是由林业专职人员来负责养护。现在,松江开始全面推广“林地养护家庭承包责任制”,参照推广多年的“家庭农场”模式,以家庭为单位开展管理、养护,让黄浦江畔每一片林地都有“主人”。

 



林地养护落实到人

 


位于黄浦江上游地区,地处二级水资源保护区,松江浦南地区分流河道多,涵养林分布广,2.04万亩涵养林区域中,实际种植的林地有1.87万亩。

 


多年以来,涵养林管护一直实行着区、镇至林业小组三级管理方式,组建了人数众多的专职林业管护队伍。2014年底开始,松江区农委在叶榭等地开展以家庭为单位的涵养林管护试点。目前,除了0.52万亩企业造林面积外,全区所涉7个镇已全面推广这一模式。

 


以200亩-250亩左右为适度划分面积,每亩每年以150元-200元不等进行管护补贴——如今,在松江区,像高美荣这样的林地主人共有62位。

 


他们大抵有这样的特点:平均年龄40岁-50岁,夫妻双方并不从事林地管护以外的工作,大多住在所分配林地不远的地方;更重要的是,夫妻中的一方,必须拥有多年林地管护经验,在原有的林业小组中有着不错的工作表现。一旦入选,原有的工资和社会保障,还将继续保留。这就意味着,入选家庭将多一份补贴收入。

 


而以前,专职养护人员配备多,责任明确却并不到位,做得好与不好,效果很难评定。涵养林面积大,随季节出现的清洁、防火、防病等一系列问题,都很难落到实处。家庭管护模式推广以来,责任挂钩有了对接对象,倘若出了问题,不但能明确到人,粗算下来,所需要的人员数量也明显精简。

 



家庭承包干劲十足

 


在新浜镇,黄浦江的一条支流大蒸港塘,把一片426亩涵养林一分为二。

 


经过推荐、报名,三轮选拔和公示,今年53岁的高美荣和她的丈夫脱颖而出,幸运地获得了仅有的两个名额之一。经过抓阄,高美荣拿到了河港对岸的林地,一片很特别的林地。

 


在此之前,这片林地已无人涉足很久了。这片林地独处在相邻的青浦地界,多年来靠摆渡进出,当地人称这片地叫“飞田”。许多年前,由于陆路绕远难行,为了方便管理,当地人在岸边专门修了农用渡口,可是河面宽,水流急,船只载重有限,每次十几名林业小组人员往返林地,单程就要运送几个来回,维护难度大,工作人员积极性不高。

 


后来,通往青浦的路修了起来,可绕道往返仍要20公里,临近林地时,大车又很难通过,只能靠步行,不少人仍旧没有积极性,林地便荒置下来。一到冬天,满地枯枝败叶,火灾隐患严重。

 


高美荣的家,就住在林地的河对岸。“合同签了,责任也重了。”高美荣和丈夫决心把这片地“管”起来。而考虑到出行不便,镇相关部门早在“抓阄分配”之前,就对这片林地的管理者增加了每年3000元-5000元的车费补贴。高美荣夫妇“接管”后,骑着电瓶车,来回往返1个小时左右,干劲十足。

 


他们干劲十足,还得益于涵养林管护的考核制度。依照规定,松江区农委发放了一份《黄浦江涵养林家庭管护考核评分表》,这其中,涉及林地巡护、养护、抚育,病虫害防治,林地设施维护以及为林地建立养护档案6大项9个小项。考核与收入挂上了钩,每个季度,有林业相关技术人员组成的评定小组,进行不定期检查考核、打分,而这个分数将对应年终补贴的发放。

 

 

“万事开头难。”高美荣说,眼下,林地就要迎来草木生长期,两个多月以来,林地里的活才完成过半。这片林地恰巧与黄浦江畔的景观河道相邻,“等到把这些遗留问题解决掉,来年不仅工作能轻松许多,这片林子也会美起来”。

 

 

(题图来源:视觉中国   编辑邮箱:jfshquxian@163.com)