中国法官员额制改革全面完成,12万余名法官入额

 

7月3日上午,最高法首批367名员额法官举行向宪法宣誓仪式。这场宣誓活动,标志着中国法官员额制改革全面完成,全国法院共产生员额法官12万余名,实现了把最优秀的人才吸引到办案一线。

 

3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓活动,并举行发布会,通报人民法院司法责任制等综合改革试点工作的有关情况。

 

最高法首批367名员额法官出炉

  ——中国司法史上的一件大事

  

“忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

  

3日上午,一场隆重的宪法宣誓活动在最高人民法院举行,宣誓活动的主角,是最高人民法院入额的首批367名法官。

  

活动现场,最高人民法院院长、中国首席大法官周强领誓,最高人民法院常务副院长、中国一级大法官沈德咏主持。

  

这场宣誓活动,意味着最高人法院法官入额工作的顺利完成,同时也标志着法官员额制改革在全国法院全面落实。

  

最高人民法院法官遴选委员会委员、全国政协委员、全国律协会长王俊峰表示,法官员额制改革是司法改革的重要内容,最高人民法院开展首批入额法官工作,是中国司法史上的一件大事,将对司法改革和法治建设产生积极的影响。

 

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  

最高法选出的员额法官,都是啥来头?

  ——博士占三成 平均法律工作经历22年

  

最高法选出的首批367名员额法官到底如何,有什么总体特征?在3日举行的新闻发布会上,最高人民法院政治部主任徐家新连用三个“化”来描述:

  

这是一支正规化队伍:除审判委员会委员、巡回法庭主审法官外,刑事岗位151人,民事岗位99人,行政赔偿岗位19人。

  

这是一支专业化队伍:博士研究生119人,硕士研究生205人,大学学历43人。其中博士学历占32.43%,硕士学历占55.86%。

  

这是一支职业化队伍:平均年龄47岁,平均法律工作经历22年,年富力强、经验丰富的审判员成为员额法官的主流。

  

“整体年富力强、学历较高,队伍梯次较好,法学理论功底扎实,均承办过疑难复杂案件或曾参与起草重要司法解释,具有丰富的审判实践经验,充分体现了好中选优、能中选强的选任原则。”徐家新评价说。

  

他强调,员额配置不搞“大锅饭”,办公厅、政工党务、纪检监察、司法技术等综合部门不设员额岗位。10名综合部门入额法官将交流到审判部门工作。

 

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  

什么是入额法官,法官员额制到底咋回事?

  ——“一块最难啃的硬骨头”

  

什么是入额法官?法官员额制到底是怎么回事?这得从大的背景说起。

  

中共十八届三中、四中全会之后,以司法责任制为核心的四项基础性改革试点正式拉开帷幕。其中,建立和完善司法人员分类管理制度,被认为是司法体制改革的一大“重头戏”。

  

所谓人员分类管理改革,就是将法院工作人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员,各类别人员各司其职、各负其责、各得其所,其中核心的内容是法官员额制改革。

  

因为法官员额制改革是对法院工作人员利益格局的重新“洗牌”,涉及每一位干警的切身利益,是一场动自己“奶酪”的硬仗,因此,被视为本轮司法体制改革中“一块最难啃的硬骨头”。 

 

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  

这块“硬骨头”啃得咋样了?

  ——法官员额制改革全面完成 12万余名法官入额

  

如今,这块“最难啃的硬骨头”啃得如何了?

  

徐家新透露,随着司法改革的深入推进,从全国法院范围来看,这块“最难啃的硬骨头”已经被总体“啃下”。

  

他介绍称,法官员额制改革全面完成。截至今年6月,全国法院共遴选产生12万余名员额法官(包括最高人民法院367名员额法官),实现了把最优秀的人才吸引到办案一线。

  

徐家新说,员额法官选任工作总体平稳有序,司法人员各归其位、各尽其责的工作格局基本形成,审判质量和效率进一步提升。

 

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  

法官入额,不能“一入了之” 

  ——能者上,不胜任者让

  

展望未来,徐家新介绍说,首批法官入额完成后,最高人民法院机关将全面落实司法责任制,按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求,实行合议庭办案责任制。

  

徐家新具体谈到,探索组建以入额法官为核心,法官助理、书记员分工协作、紧密配合的专业化审判团队模式,健全审判权运行机制,全面提升审判工作质量和效率。

  

“法官入额,不是头衔和待遇,不能‘一入了之’,不等于终身入额。”

  

徐家新指出,入额法官考核不过关、作风不过硬的要退出员额,形成“能进能出”“能者上,不胜任者让”的正确导向。

 

7月3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓仪式。最高人民法院院长、中华人民共和国首席大法官周强领誓。图为活动现场。中新社记者 李慧思 摄

  

未入额的法官,怎么办?

  ——大体有四种渠道安置分流

  

在改革之前,全国法官人数21万多人,这次入额12万,那没有入额的法官如何安置?有何激励机制?

  

“未入额法官中有许多同志很优秀,他们由于各种原因没能入额,比如说一些年纪比较大的法官主动让贤,把机会留给了年轻法官。还有一些在综合部门工作的法官,主动放弃了入额机会。还有一些年轻法官,由于年资条件还不够,暂时还没有入额,等等。”徐家新强调,对这些同志要予以充分肯定。

 

徐家新介绍称,目前,实践中大体有四种渠道进行安置分流:一是转任为法官助理,继续在审判业务部门协助员额法官办案;二是转任司法行政人员,到综合部门工作;三是一些年纪较大的法官从事案件评查、诉前调解等工作;四是交流到其他党政部门。

  

“这次没有入额的法官在下次员额空缺遴选法官时,如果符合入额条件,他们还可以参加遴选入额。所有未入额法官,他们原来享有的法官资格以及津补贴保持不变。”徐家新说。

  

他同时强调,“各级法院对未入额法官要加快安置步伐,更不得以办案任务重为由让他们独立办案,这一点态度是明确的,也是不动摇的。”

 

最高法回应法院人员流失问题:

  ——人员减少原因复杂,目前队伍整体稳定

 

3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓活动,并举行新闻发布会,通报人民法院司法责任制等综合改革试点工作的有关情况。

 

发布会上,当被问到近年来的法院人员流失问题时,陈海光表示,人员流动水平高低是一个社会发展进步的重要标志。近年来,随着中国经济社会的快速发展,人员流动的现象在各个行业都日益突出。社会各界对这种现象也能够客观对待、中肯评价。主要原因是每个人都对自己的价值实现有一个客观的选择权,我们尊重这个权利。

 

3日上午,最高人民法院举行首批员额法官宪法宣誓活动,并举行发布会,通报人民法院司法责任制等综合改革试点工作的有关情况。

 

“在法院系统内部出现了个别法官辞职也是正常的人员流动现象,对这个问题,我们一定要立足法院的实际,客观看待、认真应对。” 最高人民法院政治部法官管理部部长陈海光说。

 

他强调,“目前情况下,法院队伍整体是稳定的。近期,我们对法院2014年全国地方法院人员流动情况进行了调查摸底,结果显示,目前法院新进人员和减少人员数基本持平,2015年全国法院新增人员1.9万人,减少1.77万人。”

 

陈海光分析称,人员减少原因也是很复杂的,由高到低排序,包含退休、组织调动、辞职、死亡等等各种原因。单就辞职这一原因里面,各类人员的辞职总数占人员减少总数比例不高,仅占10%左右。

 

“具体到法官来讲,全国法官的辞职数这几年也是低位运行。现在全国法官辞职人数占全国地方法院总人数的比例,近几年一直保持在0.35%以下。上述数据可以看到我们法院队伍的总体情况是比较稳定。” 陈海光说。

 

他还表示,随着司法体制改革的深入推进,全面依法治国理念深入人心,司法责任制、法官员额制、法官单独职务序列、法官工资制度,重大改革举措成效初步现象,导致法官职业保障进一步完善,法官职业尊荣感日益加强,法官职业吸引力不断提升。

 

“我们有理由相信,法官队伍会继续保持持续稳定,也会有更多优秀法律人才投身审判事业,选择到人民法院工作。”陈海光强调。

 

(本文摘自中国新闻网。编辑邮箱:shguancha@sina.com 题图摄影:张驰 内文图来源:作者提供 图片编辑:项建英)

来源地址:中国法官员额制改革全面完成,12万余名法官入额



图片

Contact ME